Международные договора

Не юрист, не специалист прошу умных объяснить мне зачем президенты подписывают разные меморандумы, договора и т.п., если потом в любой момент нарушают их как хотят. Например:
"Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной предполагает стратегическое партнерство двух стран "на основе принципов взаимного уважения, суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой, включая экономические и иные способы давления" был принят Государственной Думой 25 декабря 1998 года, одобрен Советом Федерации 17 февраля 1999 года. Ратифицирован Федеральным законом РФ от 2 марта 1999 года". Ельцин пописал его в 1997г. Два года из-за Севастополя Лужков не давал ратифицировать, потом ратифицировали, через 10 лет договор подтвердили, про флот на 25 лет до копейки всё подсчитали.
А потом наплевали на все договора.