Зона действия знака 3.20 Обгон запрещен

Согласно раздела 3 приложения 1 Дорожные знаки к ПДД, Зона действия знаков 3.16, 3.20 (Обгон запрещен) 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки. Получается, что установив знак Обгон запрещен с табличкой зона действия 10км в начале населенного пункта при отсутствии далее на перекрестках знаков пересечение со второстепенной дорогой или уступи дорогу (например главная дорога асфальтовая, а все пересекающиеся грунтовые) можно лишать прав тех, кто выехал после знака и его не видел, проехал перекресток, обогнал и его лишают прав. Зачем тогда писать лесные, плевые и иные второстепенные, не проще было написать просто второстепенные или это имеет какое-то значение (например касается только трасс где есть полевые и лесные и такие же дороги, но не относится ко второстепенным дорогам в населенных пунктах)?