Сбор и выгрузку из автомобилей мусора вне свалок и других отведенных мест предлагается карать штрафами до 200 тыс. руб., а для фиксации нарушений использовать автоматические дорожные камеры. Об этом говорится в совместном законопроекте Мосгордумы и Мособлдумы, внесенном в федеральный парламент. Его принятие грозит владельцам легковых машин рассылкой штрафных квитанций на сумму минимум 10 тыс. руб. Авторы документа считают, что нынешние санкции в 1−2 тыс. руб. для граждан «не обеспечивает должного профилактического воздействия». Опрошенные «Ъ» эксперты говорят, что реализовать функцию распознавания выкинутого мусора вплоть до оберток и окурков с камер несложно, но полагают, что за выброс мелких отходов из машин штрафовать не будут из-за юридической малозначительности нарушения.
Мосгордума и Мосблдума предлагают внести правки в ст. 8.2 КоАП РФ, дополнив ее четырьмя новыми составами правонарушений.
- За сброс или выгрузку «отходов производства и потребления» из транспортных средств вне контейнеров, полигонов и других «специально отведенных мест» предлагается штрафовать граждан на 10−15 тыс. руб., индивидуальных предпринимателей — на 20−30 тыс. руб., а юридических лиц — на 30−50 тыс. руб. Повторное нарушение в течение года грозит гражданам штрафами в 20−30 тыс. руб., юрлицам — до 100 тыс. руб.
- Выгрузку мусора в неположенном месте с грузовика, трактора или прицепа предлагается наказывать 100−120 тыс. руб. штрафа, за повторное нарушение в течение года — 150−200 тыс. руб.
- При повторных нарушениях в законопроекте фигурирует конфискация машин нарушителей как одна из возможных санкций (но лишь для машин ИП или юрлиц).
- Впервые предлагается использовать для фиксации подобных нарушений дорожные камеры: штрафы (минимальная санкция — 10 тыс. руб.) предлагается высылать собственнику автомобиля (ему придет «письмо счастья»).
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что действующие санкции за несанкционированный сброс отходов по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ «не обеспечивают должного профилактического воздействия». Гражданам грозят штрафы в 1−2 тыс. руб., тогда как «средняя стоимость услуги по незаконному вывозу контейнера с отходами в Московском регионе» составляет 10 тыс. руб., сетуют в Мосгордуме и Мособлдуме. Авторы поправок ссылаются на статистику МВД о том, что сообщения о фактах незаконного сброса отходов составляют 11% общего числа экологических правонарушений. В Мособласти с января 2019 года по август 2020 года за утилизацию отходов в неположенных местах назначено штрафов на сумму 12,3 млн руб., приводят данные парламентарии, ущерб же составил 287 млн руб.
О разработке первой версии этого законопроекта «Ъ» сообщал в марте 2021 года. Тогда в Мосгордуме и Мособлдуме предлагали удвоить штрафы за незаконную выгрузку мусора при фиксации нарушений камерами. Постановления, как и предполагалось ранее, будут выносить полицейские, «органы экологического надзора и органы, осуществляющие государственный лесной надзор». Нарушение будут выявлять как на дорогах, так и в лесах. В местах «потенциальных мест сброса отходов» установят «фотоловушки, автоматически срабатывающие при движении в условиях низкой освещенности», сказано в пояснительной записке.
В ассоциации производителей и операторов систем фотовидеофиксации ОКО поясняют, что при работе с дорожными камерами «все больше используются нейросетевые технологии»: «С их помощью теоретически можно весьма точно определять и такие правонарушения, как, например, выброс мусора из автомобиля. Это даже проще, чем определить непристегнутый ремень или разговор по мобильному телефону за рулем, а такие составы правонарушений уже фиксируются», — пояснили в ОКО.
В пример он приводит столичные камеры, фиксирующие случаи пересечений дорожной разметки с нарушениями. «Они рисуют траекторию, показывают местоположение машины на нескольких кадрах. Тут будет показано, как от машины отлетел предмет. Неважно, мешок это или банановая шкурка», — рассуждает господин Костырев. Впрочем, в ОКО неизвестно «о разработке подобных алгоритмов кем-либо из производителей или операторов систем фотовидеофиксации».
Юрист Zharov Group Полина Позднякова дает понять, что формулировки законодательства позволят считать нарушением выкидывание из окна автомобиля окурка, пустого стакана, бутылки или обертки от еды. «Отходы производства и потребления — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. Мусор, выбрасываемый из машины, фактически подпадает под это определение, потому как выбрасывая вещи из салона, мы их “удаляем”», — поясняет она. Впрочем, говорит госпожа Позднякова, сейчас к административной ответственности за выброс мелкого мусора из салона машин не привлекают. В «отсутствие специального состава» правонарушения это может подпадать под ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, а нарушитель — освобождаться от административной ответственности, добавляет она. «Выброс мелкого мусора не причиняет существенного вреда, пока законодатель прямо не определил такое поведение в качестве существенного нарушения», — добавляет юрист.
Александр Воронов
