Представим ситуацию: заходите вы на «Госуслуги», а там новое «письмо счастья» – постановление о нарушении ПДД, зафиксированном с помощью дорожной камеры. Казалось бы, с кем не бывает. Но есть одно «но»: фотографии вашего нарушения в постановлении нет. Неужели для того, чтобы выписать штраф с камеры, уже и фото-доказательства не нужны? Отнюдь.
Запомните: штраф, вынесенный автоматически, то есть без непосредственного участия инспектора ГАИ, должен иметь фотографию в любом случае! Плохая новость в том, что именно вам теперь предстоит доказать это госорганам. Рассказываем, как это сделать.
Почему не стоит ждать «писем счастья» обычной почтой
Вполне возможно, что вы живете по принципу: придет штраф на почту – оплатим. Увы, теперь это так не работает. С сентября 2021 года в России изменился порядок уведомления водителей о штрафах. Если автовладелец полностью зарегистрирован на «Госуслугах» и подписан на соответствующую услугу, он будет получать уведомления и копии постановлений прямо на портале.
Если владелец авто в течение 7 дней зайдет в свою учетку на «Госуслугах», постановление будет считаться врученным. И со следующего дня начнут отсчитываться 10 суток на обжалование. Если он не войдет на «Госуслуги» за это время, то постановление будет считаться врученным через 7 дней после того, как оно туда попало.
Если вы не подписывали никакого соглашения с Почтой России о доставке заказных писем в электронном виде, то штрафы… все равно будут приходить вам на «Госуслуги».
Единственный вариант получать штрафы «по старинке» посредством почтальона – не быть зарегистрированным на «Госуслугах». Впрочем, таковых среди наших соотечественников осталось немного. По данным вице-премьера Дмитрия Чернышенко, число уникальных учетных записей на портале Госуслуг уже достигло 115 млн. При этом численность всего населения России, по информации Росстата, составляет более 146 млн человек.
Юридический аспект: имеет ли постановление без фото законную силу
Спойлер уже был в первом абзаце. Однако здесь мы раскроем тему подробнее и добавим юридической базы. В случае фиксации административного правонарушения камерами фото- и видеофиксации протокол не составляется, а постановление выносится без участия лица, привлекаемого к ответственности (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ). При этом в тексте статьи четко сказано, что к постановлению должны прилагаться материалы, полученные с применением технических средств.
Дальше, как говорится, следите за руками. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны «обстоятельства, установленные при рассмотрении дела». Проще говоря, доказательства, на которых основаны выводы инспектора о том, что вы нарушили ПДД. Отсутствие фотоматериалов лишает вас возможности проверить наличие или отсутствие события административного правонарушения. А это, в свою очередь, является нарушением принципа презумпции невиновности, закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ: «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина».
Именно такой логики стоит придерживаться при обжаловании штрафов без фото. Если совсем уж упростить, звучит она так: меня обвиняют, но доказательств моей вины нет. Где тогда гарантия, что я что-то нарушил?
Среди наших водителей сложилось убеждение, что проще оплатить необоснованный штраф, чем бегать по инстанциям в попытках его обжаловать. Однако в действительности отсутствие фотоматериалов вполне может стать основанием для отмены постановления.
Нужно ли оплачивать штраф без фото
Однозначно, да. Как минимум для того, чтобы оплатить его со скидкой 25%. Кроме того, в случае оплаты вы так и так останетесь «в плюсе»: если фотографии найдутся в ГАИ, ваш штраф уже будет оплачен. А вот если выяснится, что снимков нет, у вас появится шанс оспорить постановление.
Как обжаловать штраф без фото: пошаговая инструкция
Шаг 1: Проверьте постановление на корректность
Внимательно изучите постановление и убедитесь, что в нем указаны все необходимые реквизиты: дата, время, место нарушения, статья КоАП РФ. Проверьте, действительно ли в документе отсутствует фотография или она просто не успела подгрузиться. Иногда фото приходит с опозданием в пару дней.
Шаг 2: Запросите доказательства нарушения
В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ вы имеете право подать ходатайство о предоставлении доказательств нарушения. Направьте в ГИБДД официальный запрос на предоставление фотоматериалов, зафиксировавших нарушение.
Важно оформить запрос письменно и получить официальную отметку о том, что его у вас приняли. Либо отправить ходатайство заказным письмом с уведомлением о вручении. Приложите копию постановления и укажите его номер, дату и время предполагаемого нарушения. Если по истечении 30 дней вы получите отказ или не получите ответа, это автоматически становится дополнительным аргументом в вашу пользу при обжаловании, так как нарушает ваше право на ознакомление с материалами дела, закрепленное в ст. 25.1 КоАП РФ.
Шаг 3: Подайте жалобу на постановление
Если фотоматериалы не предоставлены или не подтверждают факт нарушения, подайте жалобу на постановление в соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ. Жалоба подается в районный суд по месту рассмотрения дела либо по месту жительства в течение 10 дней со дня получения постановления.
Существенно усилит вашу позицию ссылка на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", где в п. 10 указано, что отсутствие надлежащих доказательств (в том числе фотоматериалов) является основанием для отмены постановления, поскольку нарушает положения ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.
В жалобе обязательно укажите следующие тезисы:
- Отсутствие фотоматериалов нарушает ваше право на защиту (ст. 25.1 КоАП РФ)
- Налицо факт нарушения процедуры вынесения постановления (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ)
- Имеются признаки отсутствия доказательств совершения административного правонарушения (ст. 26.2 КоАП РФ)
Что изменил для водителей новый порядок получения штрафов
С сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон № 471, согласно которому теперь «письма счастья» могут приходить россиянам не только по почте, но и в электронном виде.
С одной стороны, удобно: процесс получения штрафов стал более оперативным. Но вместе с тем выросла ответственность водителей за регулярную проверку личного кабинета на «Госуслугах». Учитывая, что срок обжалования теперь начинает исчисляться с момента размещения постановления в электронном виде, пропуск этого срока может существенно осложнить защиту ваших прав. Особенно если фотоматериалы в постановлении отсутствуют.
Превентивные меры: как избежать проблем в будущем
- Установите видеорегистратор. Собственные записи могут быть представлены в качестве доказательств отсутствия нарушения.
- Проверяйте информацию о штрафах регулярно. Используйте сайт ГИБДД, портал Госуслуг или мобильные приложения для своевременного обнаружения штрафов.
Кстати, лучшее, что вы можете сделать – настроить автоматические уведомления о штрафах в мобильном приложении «Госуслуг». Это позволит вам узнавать о штрафах в течение 1-2 дней после их выписки, а не через 2-3 недели, когда письмо дойдет по почте. Чем раньше вы обнаружите штраф, тем больше времени у вас будет на сбор доказательств вашей невиновности. Как вы понимаете, основательная подготовка существенно повышает шансы на успешное обжалование. - Соблюдайте ПДД. Понимаем, совет банальный, но при этом самый эффективный.
Отсутствие фотоматериалов в постановлении об административном правонарушении – это, выражаясь юридическим языком, серьезный процессуальный недостаток. Он вполне может служить основанием для отмены штрафа.
Однако помните, что борьба за справедливость потребует времени и усилий. Если сумма штрафа значительная, а свободного времени у вас в обрез, имеет смысл обратиться к специалисту по административному праву. Да, это платная услуга, однако в случае успешного обжалования вы можете взыскать расходы на юридическую помощь на основании ст. 24.7 КоАП РФ.
