Генеральная прокуратура РФ анонсировала проведение совместной с ГИБДД масштабной ревизии мест установки дорожных камер по всей России для исключения «использования комплексов фотовидеофиксации не по целевому назначению». Соответствующие поручения направлены региональным прокурорам. Проверке подлежат почти 30 тыс. устройств.
В Генпрокуратуре вчера сообщили о результатах проведенной в стране проверки систем фотовидеофиксации нарушений ПДД. «Благодаря вмешательству прокуратуры в ряде регионов граждане освобождены от наказания, назначенного из-за некорректной настройки системы, — сообщили в надзорном ведомстве.— Например, в Саратовской области из-за ненадлежащей работы комплекса автоматической фиксации нарушений отменено почти 2 тыс. незаконных постановлений о привлечении к ответственности. При этом из-за некачественно изготовленных системой фотоматериалов порядка 3 тыс. нарушителей, напротив, избежали наказания». К какому периоду относятся нарушения, а также какие-либо иные дополнительные детали, в ведомстве не раскрыли.
«Принимались меры в связи с хищениями бюджетных средств, выделенных на обслуживание, и просчетами при закупках, — продолжили в Генпрокуратуре.— Так, в Воронежской области осужден директор подрядной организации, причастный к хищению 19 млн руб. бюджетных средств, выделенных на содержание систем, ущерб взыскан. За неисполнение девяти контрактов на установку и наладку комплексов автоматической фиксации в Новосибирской области по инициативе прокуратуры заместитель директора подрядной организации дисквалифицирован, директор другой привлечен к ответственности в виде штрафа на сумму 1,8 млн руб.».
По итогам проведенных проверок Генпрокуратура поручила региональным прокурорам совместно с ГИБДД в 2024 году провести ревизию мест дислоцирования камер.
Проверка будет проводиться «в целях исключения фактов использования комплексов фотовидеофиксации не по целевому назначению», сказано во вчерашнем сообщении надзорного ведомства. По данным ГИБДД, общее количество комплексов фотовидеофиксации на дорогах в 2023 году выросло на 8,4% — сейчас их 29,2 тыс.; 25,2 тыс. из них — стационарные, 3,1 тыс.— передвижные, 900 — мобильные. С помощью камер в прошлом году вынесено более 220 млн административных штрафов — на 20% больше, чем годом ранее.
Генпрокуратура регулярно выявляет нарушения в применении комплексов. По итогам проведенной в 2021 году проверки, как сообщал «Ъ», в ведомстве пришли к выводу, что комплексы часто применяются не для профилактики нарушений, а в целях получения «дополнительных доходов региональными органами власти и предпринимателями». В октябре 2022 года глава ГИБДД Михаил Черников также выступал с критикой по поводу «тотального» расширения систем фотовидеофиксации, «наказание не должно стоять в основе», заявлял он. О ревизии мест установки камер Минтранс РФ говорил еще в 2019 году, но по факту системной проверки проведено не было.
Эксперт по системам фиксации нарушений Григорий Шухман предполагает, что новая проверка со стороны прокуратуры может быть проведена как минимум на соответствие мест дислокации комплексов расположению очагов аварийности.
Нарушения, приводящие к ошибочным штрафам, могут быть связаны с неправильной настройкой «железа» (например, неверно выставленный угол камеры) или сбоями софта, говорит эксперт по безопасности Народного фронта Катерина Соловьева. «Один из способов прокурорского реагирования — обжалование и отмена вынесенного штрафа через суд, — поясняет она.— К сожалению, региональные прокуратуры пользуются этим инструментом редко, ведь в этом случае приходится возвращать истцу деньги, а это сложная процедура». В целом, говорит Катерина Соловьева, Генпрокуратуре следует взять на практику ежегодную проверку систем фотовидеофиксации с учетом роста числа штрафов, поскольку потенциально это «социально взрывоопасная тема».
«Применение комплексов регулируется множеством норм, при этом некоторые ключевые нормативные документы носят рекомендательный характер, — рассказали “Ъ” в группе компаний “Урбантех” (внедряет, обслуживает системы фотофиксации в ряде субъектов).— Как следствие, не все регионы используют их в работе, допуская вольности в трактовке и применении самих систем фотовидеофиксации. Это негативно влияет не только на качество работы комплексов, но и на уровень безопасности движения». В компании напомнили, что с 1 сентября вступит в силу закон, в котором описаны новые требования к местам установки комплексов («Ъ» рассказывал об этом документе): «Логично, что в этой связи во всех регионах будет проведена ревизия мест размещения комплексов фотовидеофиксации».
В ЦОДД Москвы, комментируя проверку Генпрокуратуры, заявили «Ъ», что уже сейчас строго следуют «всем требованиям в части использования автоматической фотофиксации». «Каждое место установки комплекса в Москве рассматривается на совместном совещании с УГИБДД, для каждого объекта готовится паспорт и проводится многоэтапная процедура его согласования, — рассказали в центре.— В приоритетном порядке камеры появляются в местах, где происходили ДТП. Ставим камеры только в том случае, если уверены, что они действительно позволят повысить безопасность». В подмосковном минтрансе также говорят, что все места установки и передислокации комплексов определяются ГИБДД, минтрансом Подмосковья, а также собственниками дорог, исходя из аварийности.
Иван Буранов
