Знак "начинающий водитель"

Навеяно этой темой http://auto.mail.ru/forum/topic.html?fid...
По ПДД, водители со стажем менее двух лет, такой знак клеить должны. Но как бы не обязаны. Ну нет такого пункта "не использование знака является нарушением и влечет за собой..."
Вопрос: а почему собственно нет? Не опытный водитель, это потенциальная опасность для окружающих. Т.е. окружающие имеют право знать, кого опасаться.
И удивляют вопросы таких начинающих водителей -"а можно не клеить?". Стесняются что ли? Так речь идёт о жизни и здоровье, а не о понтах.