Минпромторг обсуждает с бизнес-сообществом возможность исключения из Перечня параллельного импорта товары некоторых автомобильных брендов. Об этом стало известно из переписки ведомства с ассоциацией РОАД и Союзом автосервисов. Эксперты видят в этом стремление защитить российских производителей автокомпонентов. Подробности — в материале «Известий».
Не заместили российским
Ассоциация «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) и Союз автосервисов направили письмо в Минпромторг РФ (копия есть в распоряжении редакции «Известий»). В нем содержатся разъяснения на запрос министерства о возможности исключения некоторых автомобильных брендов (групп товаров) из списка параллельного импорта. Речь прежде всего идет о запчастях и автомобильных компонентах.
«Из всех запасных частей, используемых в отрасли для ремонта автомобилей, поставляемых по параллельному импорту, РОАД и Союз автосервисов не видят ни одного бренда, чья продукция полностью по всем артикулам замещена российскими производителями», указано в письме.
РОАД и Союз автосервисов отметили эффективность временного отказа от интеллектуальной собственности при ввозе запчастей производителей автомобилей и их компонентов из недружественных стран. При этом представители бизнеса не усматривают возможности для сокращения числа брендов производителей автомобилей и их запасных частей, указанных в приказе Минпромторга России от 21 июля 2023 года. Тем более, что поартикульная таможенная защита российских производителей сегодня не используется.
— Мы видим правильное направление движения в мерах защиты отечественных предприятий, однако традиционный подход с повышением пошлин на ввоз по всей группе товара по ТН ВЭД (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности), с нашей точки зрения опасен. Дело в том, что местные автокомпонентные предприятия занимают не более 5% оборота последпродажного обслуживания автомобилей, а это значит, что при таком подходе более 90% товара просто подорожает для всего рынка. Поэтому Союз выдвигал проект поартикульной защиты местных производителей. Цель — поддерживать товар, который уже производится на территории РФ, — рассказал «Известиям» член правления Союза автосервисов России Илья Плисов.
Посоветуются со всеми заинтересованными
В Минпромторге факт получения письма от РОАД и Союза автосервисов подтвердили.
— Важно отметить, что оно является ответом на запрос Министерства в части внесения изменений в перечень товаров, разрешенных для параллельного импорта. То есть речь идет о системной работе по корректировке перечня, в том числе на основании предложений бизнес-сообщества, — рассказали «Известиям» в пресс-службе ведомства.
Минпромторг регулярно обновляет перечень брендов, разрешенных к параллельному импорту, в зависимости от ситуации на рынке. Например, в марте прошлого года он пополнился автомобилями 12 марок: Renault, Ford, Kia, Mazda, Hyundai, Genesis, Dacia, Citroen, Opel, Peugeot, Hino и Isuzu.
В пресс-службе Минпромторга заявили, что говорить о конкретных изменениях сейчас преждевременно, так как любые предложения по включению или исключению товаров из перечня должны быть согласованы отраслевыми подразделениями, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и бизнес-сообществом.
Ограничение ради поддержки
Ограничение параллельного импорта позволяет решить несколько задач, рассказал «Известиям» Илья Плисов. Во-первых, снизить количество контрафакта, как ввозимого через таможню, так и производимого внутри страны. Во-вторых, отдать управление ценами производителям легальной продукции. В третьих, возложить на импортера и производителя гарантийные обязательства.
Возможно, одной из целей является поддержка предприятий автопромышленной и автокомпонентной отраслей, предполагает Плисов. Он напомнил, что в конце 2023 года Фонд Развития промышленности получил дополнительные 55 млрд рублей, в том числе для локализации производства комплектующих.
«Отрасль только начинает свой путь»
По мере того как зарубежные производители компонентов уходят с российского рынка, отечественные компании осваивают выпуск автомобильных комплектующих. Костромская «Итэлма» занялась выпуском ABS и ESP. В Ульяновске в следующем году стартует первое в стране производство автомобильных систем безопасности, в том числе эйрбэгов, рулевых колес, ремней безопасности и электронных блоков управления. Калининградский «Автотор» получил землю под завод, который будет изготавливать импортозамещающие комплектующие для топливных и электрических автомобилей, нефтегазовую арматуру и оснастку.
— Отрасль только начинает свой путь в новейшей истории. Очевидно, что без протекционистских мер вложения в предприятия могут оказаться неэффективными. Мировые производители обладают экспертизой и пользуются эффектом масштаба. Так в прошлые годы иностранным компаниям удавалось вытеснять даже традиционно «жигулевских» производителей по элементам подвески, сцеплению, фильтрам и другим товарным группам, — отмечает Илья Плисов.
В пресс-службе РОАД на момент подготовки материала комментарий не прислали.
Что выгоднее бюджету
— Исключить бренд из списка можно только в двух случаях: либо его продукция производится в России, либо будет поставляться официально. Я думаю, если здесь кто-то закладывает на расширение производства компонентов, он хочет подрезать потенциальную конкуренцию по «серому» ввозу. Это может быть масло, у нас же много его делают, какие-то расходники, — отмечает главный редактор «За рулем» Максим Кадаков.
Изменение перечня автомобильных брендов, доступных для параллельного импорта, может быть попыткой защиты интересов российских автозаводов, выпускающих аналогичные модели, считает независимый консультант по автопрому Сергей Бургазлиев. Однако он отмечает, что для взвешенного решения вопроса необходимо проанализировать, что будет выгоднее российскому бюджету.
— В данном случае на одной чаше весов поступления в казну от импорта в виде пошлин, утильсбора и акцизов, с другой — налоги и сборы, которые поступают в бюджет как от самих российских автопроизводителей, так и от смежников, выпускающих автокомпоненты и комплектующие, — рассказал он «Известиям».
При этом Сергей Бургазлиев подчеркнул, что важно учитывать необходимость развития собственной автомобильной и компонентной отрасли.
— Вполне возможно, что импорт даст бюджету больше, чем производство. Но если стоит цель сохранить и развивать отечественный автопром и компонентную базу, то придется идти на непопулярные меры, в том числе и за счет сокращения числа брендов, доступных для параллельного импорта, подчеркнул Бургазлиев.
Евгений Багдасаров, Кирилл Сазонов, Роман Солдатов
