ПОКУПАЯ только что сошедший с конвейера автомобиль, каждый из нас уверен, что служить хозяину верой и правдой он будет долго-долго, практически вечно. Но однажды призывно поблескивающее свежим лаком авто превращается в груду ржавых останков. Тут-то у владельца и возникает вопрос: что делать? На дворовую помойку автомобильный кузов, в отличие от сломанного холодильника, не выкинешь - слишком громоздок. В подавляющем большинстве случаев владельцы оставляют авто догнивать под окнами собственного дома. Особо совестливые отгоняют машину куда-нибудь подальше: в густой подмосковный лесок или глубокий овражек на окраине города. Между тем переработка автометаллолома во всем мире считается весьма прибыльным бизнесом. Металлолом особого разряда
У НАС сбор металлолома тоже всегда был поставлен на широкую ногу. Но одно дело - собирать дырявые кастрюли и совсем другое - утилизировать непригодные к эксплуатации автомобили. Пока авто было роскошью, а не средством передвижения, об этом как-то не задумывались, но нынче количество частного автотранспорта, зарегистрированного в столичной ГИБДД, вплотную приблизилось к отметке в 3 млн. Свыше трети, то есть около 1 млн., машин бегают по дорогам больше 8 лет. Каждый год превращаются в никчемную рухлядь 120-130 тыс. автомобилей, а вот вторую жизнь в качестве вторсырья приобретают только 30 тыс. из них. Сопоставив эти цифры, московские власти несколько лет назад вдруг поняли, что автометаллолом - субстанция особая, соответственно и подхода к себе требует эксклюзивного. В итоге 7 декабря 1999 г. появилось Постановление N1125 "О создании общегородской системы сбора и переработки автотранспортных средств (АТС), подлежащих утилизации", в котором, в частности, расписано, как должна выглядеть инфраструктура, обеспечивающая правильное превращение автомобиля во вторсырье. Она включает в себя: несколько окружных площадок хранения АТС, предприятия по "осушке" (освобождению автомобиля от всех жидкостей) и первичной разборке машин, заводы по утилизации шин, масла, технических жидкостей, аккумуляторов, пластмассы, фильтров, металлолома и т. д. и учетно-информационную систему. Главенствовать над всем эти должна некая управляющая компания. Причем на создание этой системы разработчики документа отвели заинтересованным лицам очень ограниченное количество времени. Большая часть инфраструктуры должна была начать полноценно функционировать в начале нынешнего года. Как мусора становится больше
ПРАВДА, это на бумаге. На деле же нынче в столице действуют: завод по утилизации аккумуляторов, предприятие, перерабатывающее кузова автомобилей, комбинат, утилизирующий масла, и еще вскоре должны начать переработку шин. В связи с такой немногочисленностью все эти предприятия стремятся к наибольшей универсальности. Например, как рассказал мне зам. гендиректора компании "Втормет", которой принадлежит завод, "ведающий" кузовами машин, Юрий Воронцов, из-за того что система не выстроена, их предприятию зачастую приходится перерабатывать не голые остовы автомобилей, а практически нетронутые машины, с которых разве что слиты жидкости и сняты аккумуляторы. В итоге кроме металлического шрота (конечная цель производства - очищенные от краски и окалины небольшие пластины черного или цветного металла) завод ежедневно получает 50 т (!) отходов (кусочки текстиля, пластмассы, резины, стекла и т. п.). Этот мусор в отличие от шрота потом не перерабатывают, а вывозят на мусорные полигоны.
Но главный изъян существующей "покалеченной" системы - отсутствие площадок хранения непригодных к эксплуатации авто. Несмотря на то что городские власти сдают площадь под подобные площадки по демпинговым ценам - 1,8 тыс. руб. за га (то есть 1% от средней по городу ставки арендной платы за землю), организовывать их в округах никто не спешит. По словам Юрия Воронцова, достаточно налаженная система сбора автомобилей, которые нуждаются в утилизации, действует только на территории ЮАО, да в ВАО нынче начинает складываться подобная структура. Остальные 8 округов столицы к утилизации машин никакого отношения вроде бы и не имеют. Так что даже самые добросовестные автолюбители вынуждены "складировать" свои развалюхи возле подъездов. А московский завод между тем пускает на вторсырье в основном автомобили, привезенные из Владимирской, Рязанской, Липецкой и других областей. Кстати, провинциальные жители, промышляющие поиском старых кузовов, неплохо на этом зарабатывают: от 700 до 1250 руб. за тонну сырья. Правовой провал утилизации
ЕСТЬ И ЕЩЕ одна проблема, которая сильно осложняет жизнь столичным поборникам автоутилизации: у нас до сих пор не существует четкой нормативно-правовой базы, на которую можно опираться, забирая или принимая автомобиль на утилизацию. Для начала непонятно, кто должен платить за "удовольствие". Чиновники настаивают, что спонсировать переработку машины должен владелец. Автолюбители, понятно, делать этого не хотят. Более того, нередки случаи, когда владелец ржавой развалюхи, которую успели отвезти на завод, внезапно появляется из небытия и с криками "Это - частная собственность" пытается через суд вытребовать много денег у предприятия. Дабы защититься от подобных инцидентов, столичные законодатели хотели ввести особый налог "на утилизацию", который бы взимали со всех московских автолюбителей. Но так как налоги - прерогатива федералов, предложение не прошло. Другой вариант: поступить, как заграничные собратья. За "бугром" в цену автомобиля уже входит стоимость расходов на его утилизацию. Соответствующие деньги завод-производитель отчисляет заводу-утилизатору. Как объяснил Юрий Воронцов, эту идею считают самой многообещающей. Только вот, боюсь, что автолюбителям она не обещает ничего, кроме подорожания. Причем, как это обычно бывает, если на переработку нужно 100 долл., то цены на авто поднимут на 300 долл. К тому же что делать с иномарками? Судя по столичным автострадам, у нас их едва ли не больше, чем отечественных "коней". И перечислять в столичный бюджет средства на утилизацию зарубежные автоконцерны что-то не спешат.
Чувствуется правовой "провал" и в вопросе снятия автомобиля с учета в ГИБДД. Любому автомобилисту известно, что машину с учета снимают только после того, как она пройдет технический осмотр. Если авто "на ходу", пригнать его на нужную площадку проще простого, но как предъявить гибэдэдэшникам автомобиль, "непригодный к эксплуатации"? Нанять "КамАЗ" с погрузчиком, который довезет его до нужного места?
Успеха в нелегком деле утилизации автомобилей можно добиться, только комплексно решая проблему. Сложно сказать, что важнее: предприятия, занимающиеся разбором и осушкой, или заводы по переработке авто - нужно и то и другое. Конечно, столичные власти правы, указывая на пробелы в федеральном законодательстве, которые мешают воплощать их идеи в жизнь. Но организовать в каждом округе несколько площадок хранения автомобилей - это в компетенции местных чиновников. Или, например, почему бы не договориться с московской ГИБДД, чтобы ее сотрудники снимали с учета автомобили, непригодные к эксплуатации, не на особых площадках, а в гаражах, в которых эти авто "прописаны"? Думается, многие автомобилисты согласились бы платить за такую услугу. Комментарий специалистов
Владимир ГРУЗДЕВ, депутат МГД:
- КОЛИЧЕСТВО личного автотранспорта в столице стремительно растет. Одновременно с этим увеличивается число машин, которые уже вышли из строя и нуждаются в утилизации. Насколько мне известно, сегодня из 130 тыс. непригодных к эксплуатации автомобилей соответствующими службами эвакуируется и перерабатывается только 30 тыс. Если так будет продолжаться и дальше, то Москва скоро окажется погребенной под грудой металлолома. Кроме того, что это оскорбляет эстетические чувства горожан, существует еще и ряд экологических проблем. Сейчас утилизация частного транспорта в столице осуществляется за счет очень ограниченных средств бюджета, предусмотренных строкой "внешнее благоустройство". Что, безусловно, неправильно по двум причинам: во-первых, эти средства - деньги московских налогоплательщиков, в том числе и тех, которые никогда не сидели за рулем автомобиля. Почему они должны спонсировать эвакуацию и переработку ржавой машины соседа? Во-вторых, средства, истраченные на утилизацию, еще больше урезают и без того достаточно скудное финансирование мероприятий, направленных непосредственно на благоустройство города. В свете всего сказанного становится понятно, что столице необходим закон, регламентирующий процесс сдачи в утиль машин за счет средств владельца. Сейчас Мосгордума занимается разработкой такого закона.
Леонид ОЛЬШАНСКИЙ, адвокат:
- ЛЮБОЙ автомобиль (даже самая старая развалюха) относится к категории собственности. Вопросы, связанные с категорией собственности, - важнейшие из тех, которые освещает ГК. Гражданский кодекс, согласно Конституции, отнесен к исключительному ведению РФ. Поэтому ни городское законодательство, ни распоряжения мэра не могут посягать на собственность москвичей. Так что различные постановления столичных властей об эвакуации разукомплектованного и брошенного транспорта грубо нарушают российское законодательство. Отметим, что в Гражданском кодексе нет понятий "разукомплектованное" и "брошенное", есть "бесхозяйное" имущество. Согласно ГК, признать бесхозяйным автомобиль может только суд, и то при условии, что в течение года машина стоит на особом учете в муниципальных органах. За этот год власти должны взять справки в налоговых органах и в ГИБДД о том, что автомобиль нигде не значится. Согласно ст. 12.19 нового КоАП РФ, категорически запрещается эвакуация автомобиля как в случае нарушения правил стоянки (оставил машину под запрещающим знаком), так и в случае нарушения правил пользования парковками (отказываешься платить). Если машину все-таки эвакуировали, то, по ст.12.36 нового КоАП РФ, чиновника, принявшего подобное решение, должны оштрафовать на 20 МРОТ и конфисковать у него эвакуатор.
Фото Сергея ХАЛЬЗОВА
Ирина РОМАНЧЕВА
